谢国高

第028期试点三年,佛山需求响应做了什么?还想做什么?

人物介绍:
谢国高,佛山市经济和信息化局党组成员、副局长,分管电力、节能、电子政务、工业发展工作。
本期语录:
“我国能源行业的发展基本遵循着‘扩张保供’的思路,在电力行业尤其明显。”
“平台共接入企业264家,成功实施15次不同层次的需求响应事件,响应能力达19.8万千瓦。”
“佛山有些部门将电力需求侧管理作为特殊时期的短期工作对待,部分企业更将其当成获取节电技改补贴的机会。”

建立需求侧市场有利于能源供给侧的精细化管理

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南度度:佛山是全国电力需求侧管理四个试点城市之一,您作为佛山经信局归口负责人,全程参与三年试点建设,首先请您谈谈对这项工作的意义及价值的认识。

谢国高:我国在能源系统的发展过程中,一直将能源需求作为一种刚性需求,各个能源行业的发展也基本遵循着“扩张保供”的思路,这一点在电力行业尤其明显。当电力供需矛盾突出时,我们总是单纯增加发电装机和输配电容量,来满足日益增长的用电需求,同时辅助以有序用电、负荷控制等行政手段来减少高峰用电负荷。新形势下,我们要改变单纯依靠增加能源供应来满足需求增长的传统模式,实现从无限满足电力需求向有限合理地满足电力需求转变,就必须建立起切实有效的需求侧市场。

我们应该认识到,电力行业属于自然垄断行业,在市场建设方面的步伐相对落后,加快构建一个公平竞争、健康有序的需求侧市场,无疑是我国能源改革中的一大重要任务。通过需求侧市场机制的作用,能够将资源配置到最有效率的地方,减少人为干预,真正实现提质增效的目的。【详细】

接入企业264家,成功实施15次需求响应事件

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南度度:能否简要介绍一下佛山市电力需求侧管理平台的运行概况?

谢国高:佛山市电力需求侧管理平台是2014年1月份建成并正式上线运行的,具备门户、DSM(需求侧管理)责任考核、节电项目管理、在线监测、有序用电、宏观经济分析、衍生分析等功能,共计19个功能板块,55个功能模块。

目前,佛山市电力需求侧管理平台日访问量达到1万人次,而且已接入全市17000多家工业用户关口数据。通过实施能效电厂、需求响应项目,共接入企业264家,已成功实施15次不同层次的需求响应事件,需求响应能力达19.8万千瓦。

南度度:在推动试点运行的过程中,佛山经信局主要是扮演什么角色?

谢国高:需求侧管理试点工作得到了佛山市政府的高度重视,成立了由分管副市长任组长的“佛山市电力需求侧管理试点城市工作领导小组”。领导小组包括各区政府,市发改局、市经信局、市财政局、市国土规划局、市统计局、市质监局、佛山供电局。市经信局主要负责统筹协调全市电力需求侧管理试点城市工作。【详细】


电力供求矛盾一度突出,工业限电错峰压力大

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南度度:您觉得国家发改委当初为何会选定佛山,作为需求侧管理试点城市之一?

谢国高:我认为,佛山之所以成功作为需求侧管理试点城市之一,主要基于以下两个原因:

首先,这是佛山内在发展的需要。近年来,佛山的电力需求随着经济发展高速增长,2006-2012年,佛山市供电量年均增长7.39%,最高负荷年均增长9.27%,电网峰谷差呈不断加大趋势,电力供求矛盾突出,在全省电力供应持续偏紧的情况下,佛山工业限电错峰压力非常大。特别是2011年,佛山市全年累计错峰天数213天,最大错峰负荷140万千瓦(占全市最高负荷16%),累计错峰电量约6.1亿千瓦时,给工业企业正常生产经营带来较大压力。当时我们就预计,“十二五”期间佛山电力需求将继续保持快速增长,阶段性和季节性缺电将长期存在。

其次,佛山具备电力需求侧管理的良好基础。在电力供应严重紧缺的情况下,佛山为缓解电力供需矛盾,做了几方面的工作。【详细】

佛山需求侧管理平台具备五侧功能

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南度度:我注意到该平台的登录身份有五种,包括政府、电网公司、用电企业、电能服务公司和验收机构,这些身份在需求侧管理平台中的职能和作用分别是什么?平台对于参与试点项目的企业是否有准入门槛?

谢国高:先说登录身份的问题。佛山市电力需求侧管理平台主要划分为政府、电网、企业、电能服务商和验收机构五侧功能。首先是政府,负责DSM目标责任考核、宏观经济分析、需求响应、节电项目、企业电能在线;其次是电网公司,负责DSM目标责任考核、售电市场、配网运行指标、有序用电管理、企业电能在线;第三个是用电企业,负责用电分析、节电项目、用电诊断;第四个是电能服务商,负责在线节能诊断、节电项目;最后是验收机构,主要负责关联验收企业节电项目。关于准入门槛的问题,企业只要符合我市电力需求侧管理有关要求,均可参与试点工作,具体可以参考我市出台的《佛山市电力需求侧管理城市综合试点工作领导小组办公室关于印发佛山市电力需求侧管理城市综合试点工作工程项目管理办法的通知》、《佛山市电力需求侧管理城市综合试点工作领导小组办公室关于组织申报佛山市电力需求响应试点项目的通知》等文件。【详细】

电力大数据建立需依靠技术和政策

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南度度:这么大的项目推动起来应该也不是一帆风顺的,遇到过什么棘手难题吗?

谢国高:确实,虽然我们的电力需求侧管理工作取得了一定成效,但是这项工作是国家的试点工作,在推行过程中仍存在一些难题:首先是对实施需求侧管理的意义缺乏深刻认识。电力需求侧管理工作的核心是提高用电效率,电力作为一种清洁的二次能源,在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。从可持续发展的角度出发,无论是电力紧缺还是电力过剩时期,都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求侧管理工作。而佛山电力需求侧管理是在缺电的形势下兴起的,很多部门将其作为特殊时期的短期工作对待,部分企业更将其当成一个获取节电技改补贴的机会。

其次是我们的电价结构存在不合理。佛山现时执行的峰谷分时电价,峰电价约为谷电价的3倍左右(大工业),对用电客户移峰填谷的激励作用不大。为解决这个问题,我们深入发掘佛山电价结构的节电潜力,分别完成了《蓄冷电价方案》和《尖峰电价和需求响应电价方案》,其中蓄冷电价获得批复,于2014年10月1日正式实施。【详细】

由第三方验收机构负责核算降低负荷量

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南度度:您刚提到电力数据采集涉及企业隐私,数据实时上传也存在困难,那么我们目前是如何获取客户电力数据的?降下来的负荷怎么计算,数据质量如何保证?

谢国高:平台目前是利用佛山供电局的调度自动化系统,计量自动化系统和企业的能源管理平台,通过快速收集企业的电力数据,对全市专变用户进行负荷和电量分析。目前,平台已接入全市17000多家工业用户关口数据,接入企业264家企业。 

我们一般建议项目业主单位通过硬件/软件接入方式,将设备的运行情况实时上传到平台上,对特殊项目(分散性、小于100千瓦)则采用同步供电局关口表数据。为科学、公正核算试点项目降低的负荷量,佛山通过公开招标的方式,确定7家符合相关要求的第三方验收机构,第三方验收机构严格按照国家发改委公布的《电力需求侧管理城市综合试点项目类型及计算方法(试行)》进行实地核算。【详细】

国补取消后,佛山已编制新电价方案

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南度度:三年试点已经到期,国家给予第一批试点工作的资金补贴也随之取消,企业用户和电能服务商参与需求响应的积极性该如何维持下去?

谢国高:按照《佛山市电力需求侧管理城市综合试点工作领导小组办公室关于印发<佛山市电力自动需求响应试点项目实施工作方案>的通知》(佛经信函〔2015〕64号)要求,2015-2017年,佛山还会实施为期三年的自动需求响应试点项目,我局也将在2016-2017年继续推进试点工作。

为弥补资金补贴效应的降低,建立需求响应的长效机制,我们吸收国内外电价政策,多次实地调研,结合佛山市实际情况,编制了《佛山市尖峰电价与需求响应电价方案》,该方案将是我市需求响应工作长效机制建立的关键。目前,方案已上报省物价局,经信局将向国家、广东省申请继续大力支持佛山电力需求侧管理工作,并尽快审批该电价方案。【详细】

能源“供给侧”与“需求侧”两端发力需要能源互联网

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南度度:新形势下,能源体系的供给侧改革已经刻不容缓,中央高层对供给侧的高度关注会不会造成对需求侧的相对忽视,能源“供给侧”与“需求侧”如何才能两端发力?

谢国高:李克强总理在主持召开经济工作专家会议时强调,面对当前错综复杂的国际国内经济形势,要创新发展理念,从“供给侧”和“需求侧”两端发力,推进结构性改革,着力培育壮大“新动能”,下大决心提升改造“旧动能”。

我们的任务,是能源“供给侧”与“需求侧”两端发力,这就需要建立有效的联系平台——能源互联网。将互联网思维引入能源产业后,现有能源体系的封闭、垄断结构将被彻底打破,我国不同能源行业之间、能源行业与其他行业之间将实现深度融合,从而能够在最大程度上提高各行业对化石能源的利用效率,充分发挥电力系统的枢纽作用,提高清洁能源在终端能源消费的比重,进而改变我国能源消费和供应的基本模式,理顺我国经济社会发展与能源消费之间的关系。【详细】

   南度度独家专访佛山市经济和信息化局党组成员、副局长谢国高,畅谈佛山市需求侧管理试点经验,更多精彩内容请看 【访谈全文】

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