油品升级加价 两桶油再次受益

时间:2013-09-24
来源:腾讯财经
分类:热点
9月23日,发改委宣布了油品升级加价政策。这次的涨价政策对于PM2.5污染治理的意义更为人们关注,所以这或许将是惟一一次不太被反感的涨价。

    9月23日,发改委宣布了油品升级加价政策。这次的涨价政策对于PM2.5污染治理的意义更为人们关注,所以这或许将是惟一一次不太被反感的涨价。当然民营炼油企业除外,他们恐将经历难以逾越的困难。

    9月10日,中国国务院印发了大气污染防治行动计划的通知,明确国内油品质量升级时间表;确定了“优质优价”和“污染者付费”的原则来确定成品油价格。发改委此次制定的油品质量升级价格政策,就是基于此。

    雾霾天气加速政策出台

    北京等地区PM2.5为代表的大气环境问题,重要原因之一就是随着汽车保有量的快速增长,尾气排放造成的。中石化董事长傅成玉曾承认,炼油企业是雾霾天气直接责任者之一,但这并非因油企质量不达标,而是标准不够。

    有数据显示,机动车排放影响PM2.5细颗粒物20%-30%左右。按照现行油品标准,汽油质量从国III升级至国IV,硫含量将从150ppm降至50ppm;国V阶段硫含量将进一步降至10ppm。这些,都有利于缓解PM2.5问题。

    23日,发改委发布消息,决定对油品质量升级实行优质优价政策,车用汽、柴油质量标准升级至国IV阶段,每吨分别加价290元和370元(折合0.21和0.32元/升);从国IV升级至国V,每吨分别加价170元和160元(折合0.13和0.14元/升)。

    今年3月,发改委缩短了成品油调价周期,取消4%的调价幅度限制,并调整了挂靠油种。年初的改革后,更透明的定价机制也会让发改委轻松许多。

    车主每年多花数百元

    对消费者而言,新政策意味着什么?23日,中国能源研究会副理事长周大地为腾讯财经算了一笔帐:对一般上班族用车而言,假设一年行使七八千公里,百公里耗油约10升,每升油上涨两三毛钱,全年增加费用一两百块钱,影响不大。

    石油大学工商管理学院院长王震也表示,目前基于油品提升的调价,对于油品已经达标的地区,可能根本不存在明显调价问题。近年来,为鼓励地方提前实施油品质量升级,北京、上海、广东以及江苏等省市已经率先实行了优质优价的试点政策。以北京为例,新政策执行后油价仅会上调50元/吨,折合每升仅上调几分钱。

    在解释为何是消费者承担上涨成本时,发改委价格司负责人表示,谁污染谁付费,是最终研究讨论的结果。他强调,政府和企业承担成本之说不合理,“企业设备升级改造成本很大,让企业完全消化掉不可能。而之于前也有媒体提出,是不是政府出钱承担,我们认为也不合理,毕竟13亿人里有车的是少数。污染者付费,多用油的多承担,这是最后确定的原则。”

    最终公布的加价方案,是消费者承担油品升级成本的70%-80%;企业自行消化20%-30%。

    加价标准到底是企业应承担更多,还是消费者应承担更多?全球来讲,发展成熟度不同的市场情况并不同。但即使在市场机制调节油价的国家,普遍还是消费者承担更多。

    民营炼油企业乏力?

    今年2月,国务院常务会议确定了加快油品质量升级的相关政策。一是确定了油品升级时间期限;二是要求加快国内炼厂升级改造;三是提出了合理补偿、优质优价和污染者付费的成品油价格原则。此后的6月14日、7月12日两次常务会议,分别对大气污染防治、节能环保产业进行了专题研究。

    根据国务院制定的油品升级时间表,2017年年底之前将全面实行国VI标准。京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底,同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。

    对于炼油企业来说,即将进行一轮新的洗牌。

    相比较而言,占有炼油市场80%的中石化和中石油凭借雄厚资金, 如期改造问题不大。

    从10月1日起,中国石化的所有炼厂都将生产国IV标准汽油,部分企业将能生产国V标准汽油,并提前在上海、江苏沿江8地市及广东6地市开始置换相当于欧V标准汽油,其余省区提前3个月开始置换国IV汽油。

    中石油的油品升级更换也不落后。5月31日中石油宣布旗下大连石化汽油质量升级项目正式投产,已具备年产400万吨国五汽油的能力,成为中石油最大的国V汽油生产基地。

    市场占有率不足一成的民营炼油企业显得很乏力。以炼油企业集中地山东为例,当地拥有成品油销售的规模企业多达50多家,大多企业产能仅有100万-200万吨/年。随着油品升级的需要,新的投资扩大这些中小企业已叫苦不迭。不少中小企业为谋生存开始谋划转行进入化工领域。

    中国自产原油偏重,炼厂装置适应重油,而未来的发展方向是“降硫禁锰”,同时要维持高辛烷值标号。这对民营炼厂的炼油能力挑战很大,以其自身的技术水平和资金实力很难达到。

    王震预测,此次调价最直接的影响在于炼化企业,规模小、生产标准低的炼化企业可能出现关停。

    发改委有负责人也承认,改造成本是巨大的:“一些老的炼厂,要数十亿上百亿资金的设备添置成本。改造还得必须是逐步的,如果一下子全部推进不可能。部分升级改造必须的装置要进口的,如果一起买就是天价。这些都是在升级改造过程中遇到的实际问题,很复杂。

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