第010期何骏:德国能源转型的经验与方向

人物简介:
何骏(Matthias Heger),德国国际合作机构(GIZ) "中德能源对话"项目主任。
人物语录:
"德国能源转型的成功从来离不开德国民众的支持。"
"《可再生能源法》的更大意义在于,把节约的化石燃料的成本放在经济回收期的核算中考量。"
"德国能效经济成果真正的推手,是睿智的政策激励、创新力和德国经济界的发明精神。"
"能源效率才是我们最重要的能源来源;是能源转型的另一个支柱。"

"中德能源对话项目"支持两国在能源政策上的合作

中德能源对话项目

南度度:首先请您向业界和公众介绍一下,"中德能源对话项目"成立的初衷是什么?

何骏:德国国际合作机构(GIZ)通过"中德能源对话"项目支持德国联邦经济和能源部与中国在能源政策上的合作。

德国联邦经济和能源部与中国国家发展和改革委员会在能源政策领域的合作,确立于2006年的中德经济技术合作论坛。2013年春,双方签署两项协议,旨在深化在节能、提高能效及可再生能源领域的合作。其中,国家发改委主管"能效合作",国家能源局主管"可再生能源合作"的对接。

"中德能源对话项目"希望通过双边合作,帮助两国实现各自制定的能源政策目标,即建设安全的、用户负担得起的和环保的能源供应体系。一方面,中国正面临诸多能源政策的挑战,而德国在该领域积累的广泛经验有极大的借鉴意义。另一方面,中国对全球能源市场的影响不容小觑。预计到2040年,中国的一次能源消耗量将翻番,占到全球总消耗量的四分之一。作为世界最大的能源消费国,中国对未来全球能源供应和二氧化碳排放有巨大影响。 【详细】

能源转型的成功从来离不开德国民众的支持

德国能源转型

南度度:德国在可再生能源领域一直具有领先优势,为什么德国能做到这一点?最重要的经验是什么?

何骏:德国实施的能源转型是能源供应和能源消耗领域的深刻变革,在全世界独一无二。能源转型这项决策是为了可持续地生产能源,并把德国打造成世界能效最高、最为环保的国家之一。根据此计划,可再生能源将在2025年承担德国电力供应的40%至45%。到2035年,这一比例将达到55%到60%,2050年达到80%。与此同时,能源不光要满足环保、安全的要求,还要让用户负担得起。为此,德国致力于持续提升可再生能源的比例、提高能效,并最终彻底淘汰核能。

能源转型的成功从来离不开德国民众的支持。能源转型得到了民众和议会政党的大多数支持,因此基本成为了社会共识。在德国,有许多私人、农民、合作社以及工业、手工业的中小企业推动了能源转型并从中受惠。所以一时间出现了大量的能源合作社,即民众联合起来,集资安装建造可再生能源设备,共同运营维护。 【详细】

可再生能源是解决问题的长久之计

可再生能源是解决问题的长久之计

南度度:德国政府是如何说服公众支持整个可再生能源计划的?

何骏:能源转型不是政府发起的,这股潮流更多的来自于民间。1986年的切尔诺贝利事件震惊了德国社会,引发了反核运动,继而产生了绿党。其他政党为避免选票继续流向绿党,逐步将绿党的环保理念吸纳进自己的政策中。各政党在几十年的磋商中,形成了宏观政治上的基本共识,即:可再生能源是解决问题的长久之计,应予以推动。福岛核电站事故后,民众进一步体会到弃用核能的紧迫性。更何况德国在类似核废料如何处置的问题上一直没有解决。鉴于化石类能源载体破坏全球气候,德国人并不把它们看作是核能的替代品。民众更广泛的呼声是,德国的电力供应应当是能保护环境和气候的,所以要长期的、大力缩减能源结构中的煤炭占比。

目前,社会对可再生能源的继续支持都是通过能源转型的大量参与者表现出来的,比如在自家屋顶上安装太阳能电池板的住户(德国95%的太阳能设备为私家住户所有),还有那些生产经营用到可再生能源的手工业者们。 【详细】

《可再生能源法修正案》力求削减对可再生能源的"过度资助"

《可再生能源法修正案》

南度度:德国的《可再生能源法》不久前进行了一些更新,更新的背景和意义是什么?代表着将来什么样的方向?

何骏:《可再生能源法》出台于2000年,目的是通过固定上网电价、上网保证和优先上网的措施促进诸如风能、太阳能和生物质能这些可再生能源的发展。措施出台后,可再生能源占总发电量的比例提高到25%,相当可观。2013年,可再生能源发电量约152TWh。与此同时,可再生能源附加费逐年上涨(从2000年的9亿欧元升至2014年的236亿欧元),也导致了能源转型的成本上涨。

2014年8月1日,联邦政府出台《可再生能源法修正案》,力求可控地降低可再生能源的扩建成本,削减对可再生能源的"过度资助"。 2015年起新启用的可再生能源发电设备的上网电价将由目前17欧分/千瓦时下降至约12欧分/千瓦时。另外,法案规定的梯度价格将遏制盲目的设备扩建,实现可再生能源的有序发展。

《修正案》中有一项"特别补偿机制",已依据现行的欧盟法案做了相应调整。据此规定,对参与国际市场竞争的德国耗能型企业,免收或少收可再生能源附加费,以保障其竞争力。 【详细】

新装可再生能源设备运营商必须自己售电

可再生能源市场化

南度度:新版《可再生能源法》还规定了可再生能源运营商将逐步自己负责销售生态电,具体是怎么操作?这有什么好处?

何骏:从2014年8月1日起,装机容量在500千瓦以上的新装可再生能源设备运营商必须自己售电。这样可以引导可再生能源进一步市场化。资助的对象转而集中在成本更低的技术上。中期来看,重点支持符合市场竞争的招标模式。过去几年可再生能源附加费激增的状况将得到遏制,不再出现过度资助。

联邦政府希望通过这样的举措,大力推动可再生能源在本国及欧洲电力市场上的融合。直接售电措施将依据不同的装机容量、分梯度、分阶段实行,以确保每个市场主体都参与其中。即从2014年8月1日起,所有500千瓦以上的新装设备直接售电;自2016年1月1日起,所有250千瓦以上的新装设备直接售电;自2017年1月1日起,所有100千瓦以上的新装设备直接售电。

由于规定才刚刚颁布,了解收效如何尚需时日。我们会密切关注市场走向,及时向中国的合作伙伴汇报情况。

《可再生能源法》更大的意义在于为气候保护做出贡献

《可再生能源法》的意义

南度度:新版《可再生能源法》强调了可再生能源的市场性,这是否意味着,在不远的将来,可再生能源可以脱离政府的扶持与补贴,完全市场化?

何骏:许多人认为应该给可再生能源提供国家补贴,但事实上并没有。为生态电设置的可再生能源附加费并非来自国库或者税收。国家没有补贴一分钱,国家只是借助《可再生能源法》确定可再生能源发电的最低价格。

虽然一提到可再生能源,就经常会出现绿电资助和补贴的字眼,但是附加费的原则就是收入(主要是在市场上销售生态电所得)和支出(向设备运营商支付上网电费)。这种模式的目的,是让新型创新技术在进入市场的时候,与已经完成再融资的传统发电站技术相比,也不处于劣势。

不过,《可再生能源法》注重的不光是公平竞争原则,更大的意义在于把节约的化石燃料的成本放在经济回收期的核算中考量,从而为气候保护做出贡献。

将来,风能、太阳能、水力和地热能将逐渐对新的能源供应体系起到决定作用。所以电力市场必须足够健强,才能消化可再生能源不断波动的价格,确保电力供应的经济性和成本回收。 【详细】

中国仍面临着能源领域的巨大挑战

中国仍面临着能源领域的巨大挑战

南度度:您认为中国目前在能源领域的最大挑战是什么?

何骏:中国过去的能源领域改革取得了巨大成功。不光是可再生能源得以持续稳步推进,中国近几年在能效上的成果也十分显著。如今,中国用同样的能源消耗量所创造出的经济总量是1980年的三倍还多。

即便如此,中国仍面临着能源领域的巨大挑战。除了能源消耗污染环境这个问题,能源价格自由化、继续提升能效和降低进口依存度,无一不是挑战。不过,所有这些挑战都可以归结到一个总目标下,那就是降低中国能源消费对煤炭的依存性。

中德能源对话的主要目的之一,就是介绍德国在从依靠煤炭到依靠可持续能源供应中积累的经验。希望通过我们的项目,德国能源转型的丰富而宝贵的经验能在中国开花结果。

能源效率才是我们最重要的能源来源

能源效率才是我们最重要的能源来源

南度度:中德双方在能源领域正在展开越来越多的合作,您个人比较看好什么样的合作项目?

何骏:一方面是维持经济活力,另一方面是保护中德各国生存环境的可持续发展,要想让这两个方面相互照应,有太多要做的事情了。合作的潜力是巨大的,包括更清洁的煤炭、电厂技术、电动交通工具、可再生能源、标准化、教育培训等等等等。

在此我特别想说一下能效问题,因为最最经济的方式是做到能源系统的可持续转型。道理很简单:我们不应该制造我们不使用的能源,也不应该为这样的能源掏腰包。由此可见,能源效率才是我们最重要的能源来源。联邦政府已经把能效看作发展可再生能源之外的"能源转型的另一个支柱"。

德国企业在能效方面拥有专项技术和世界顶级的经验宝库。德国之所以能取得这个领先地位,是因为许多年来我们非常重视能源的有效利用。 【详细】

 

德国国际合作机构(GIZ)发布的报告下载:《关于德国能源转型的十二个见解(中文版报告)

南度度专访德国国际合作机构(GIZ)"中德能源对话"项目主任何骏,更多精彩内容请看 【访谈全文】

寄语南度度

南度度:南度度节能服务网是南网能源公司打造的一站式综合节能服务平台,我们致力于关注节能和新能源领域,请寄语南度度。
何骏:南度度作为业界知名的节能服务平台,不仅为从业人员提供丰富的案例介绍,还为节能政策、技术和产品企业提供宣传的平台,已日渐成为节能服务界了解政策和技术走向、寻找合作伙伴的一站式服务平台。希望南度度可以更多地关注德国技术和解决方案,与德国国际合作机构一起推进中德企业在节能和清洁能源领域的合作。
“能言”代表我们关注能源(尤其是节能)领域,以对话形式阐述和节能、新能源相关的事件、公司、科技及趋势;
“善道”代表我们关心节能对地球乃至每个人的影响,传播绿色低碳和可持续发展的价值观。
“集大家之言,善节能之道。”我们将邀请与节能领域相关的商界、政界、学界专家,共同探讨节能的政策方向、热点事件、前沿技术、业界实践等话题。