专题导语

合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展,许多用能企业对合同能源管理这种新型节能减排改造机制也逐渐熟悉并接受,合同能源管理也在运营上一步步的走向完善和合理。中国政府对"合同能源管理"机制给予了高度关注,许多重要的政府文件中明确提出要把推广"合同能源管理"作为推进中国节能的重要措施。

作为一种面向市场的节能新机制,相信其有着广阔的应用发展前景。为了让大家更加了解合同能源管理以及它的运作模式,南度度特别制作合同能源管理专题系列,包括常识篇、融资篇、政策篇和案例篇。

节能服务公司关系图

节能服务公司

合同能源管理概念

什么是合同能源管理

合同能源管理(Energy Performance Contracting,英语简称:EPC):是指节能服务公司和用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标,节能服务公司提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的节能服务机制,在中国广泛地被称为EMC(Energy Management Contracting)。

节能服务公司是做什么的

节能服务公司(energy services company,简称:ESCO):指提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(施工、设备安装、调试)运行管理等服务的专业化公司,是集资金、技术、管理、咨询服务等多种功能于一身的服务提供商,在中国被称为Energy Management Company,简称EMCo。

合同能源管理模式类型

合同能源管理模式类型
1、节能效益分享型(项目期内用户和EMCo双方分享节能效益)
项目投入按EMCo与用户的约定共同承担或由EMCo单独承担。项目完成后,经双方共同确认节能量后,双方按合同约定比例分享节能效益。项目合同结束后,节能设备所有权无偿移交给用户,以后所产生的节能收益全归用户。
2、节能量保证型(用户投资,EMCo提供节能服务并承诺保证项目节能效益)
项目实施完毕,经双方确认达到承诺的节能效益,用户一次性或分次向EMCo支付服务费,如达不到承诺的节能效益,差额部分由EMCo承担。
3、能源费用托管型
用户委托EMCo出资进行能源系统的节能改造和运行管理,并按照双方约定将该能源系统的能源费用交EMCo管理,系统节约的能源费用归EMCo。合同结束后,节能设备无偿移交给用户使用,以后所产生的节能收益全归用户。
4、融资租赁型(合同结束后,节能设备由融资公司无偿移交给用户使用,以后所产生的节能收益全归用户)
融资公司投资购买EMCo的节能设备和服务,并租赁给用户使用,根据协议定期向用户收取租赁费用。EMCo负责对用户的能源系统进行改造,并在合同期内对节能量进行测量验证,担保节能效果。
5、混合型(由以上4种基本类型的任意组合形成的合同类型)

合同能源管理项目实施流程

合同能源管理项目实施流程
1、节能诊断
ESCO针对客户的具体情况,测定其当前能耗水平,对提出的节能改造措施进行评估,并将结果与客户进行沟通。
2、改造方案设计
ESCO根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。
3、谈判与签署
由于ESCO为项目承担了大部分风险,因此在合同期ESCO分享项目的大部分经济效益,用户分享小部分经济效益。
4、项目投资
用户在改造项目实施过程中,无需任何投资,公司根据项目设计负责原材料和设备的采购,其费用由ESCO支付。
5、服务(包括设备采购、安装、施工、调试等,根据合同,项目的施工由EMC负责。)
6、培训
试运行后,ESCO要负责培训用户,以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能设备和系统。
7、能耗基准、节能量监测
改造工程完工前后,ESCO与用户共同按照合同约定对项目能耗基准和节能量、节能率等相关指标进行实际监测。
8、效益分享
用户将节能效益中应由ESCO分享的部分按月或季支付给ESCO,全部支付完后,ESCO把项目拥有权交给用户。

EMC收益方式图

EMC收益方式

合同能源管理合同版本

合同能源管理项目必须依据《合同能源管理技术通则》进行签署,才能够获得国家的财政奖励和政策优惠。同时为了让合同能源管理项目形成可融资可交易的产品,由节能产业战略与运营效率服务中心首席研究员释一修牵头组织,对各行业的节能服务合同进行细分设计,其中已经开发的细分合同包括:


1、城市道路照明合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版)


2、室内照明合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版)


3、空调节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版)


4、工业综合节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版)


5、学校热水节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版)


6、医院热水节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版)

采用EMC项目的优势

合同能源管理项目优势
客户方面
(1)客户无需承担项目资金和技术风险,并在降低用能成本的同时获得节能带来的收益和EMCo提供的设备。
(2)改善客户现金流,客户借助节能公司实施节能服务,可以把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。
(3)客户借EMC实施节能,可获得专业节能资讯和能源管理经验,提升管理人员素质,促进内部管理科学化。
(4)客户实施节能改进后,减少了用能成本,提高了产品竞争力。同时因节约了能源,建立了绿色企业形象。
节能效果方面
(1)节能更专业,专业负责能源管理的EMCo能比一般技术机构提供更专业、更系统的节能技术和解决方案。
(2)节能有保证,节能公司可向用户承诺节能量,保证客户可以在项目实施后即刻实现能源利用成本下降。
(3)节能效率高,EMC项目的节能率一般在5%-40%,甚至可超过50%。
项目投资回收方面
(1)投资回收短,EMC项目投资额较大,但投资回收期短。从已经实施的项目来看,投资回收期平均为1~3年。
(2)市场机制及双赢结果,节能公司为客户承担了节能项目的风险,在客户见到节能效益后,才与客户一起分享节能成果,而取得双赢的效果。

ESCO开展的EPC业务特点

EPC业务特点
合同能源管理是市场经济下的节能服务商业化实体,在市场竞争中谋求生存和发展,与我国从属于地方政府的节能服务中心有根本性的区别。
商业性
ESCO是商业化运作的公司,以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。
整合性
EPC业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术,而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案,为客户实施一揽子专业化节能服务。对客户来说,ESCO的最大价值在于:可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务,以实现与客户约定的节能量或节能效益。
多赢性
EPC业务的一大特点是:一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括:ESCO、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益,从而形成多赢的局面。
风险性
ESCO通常对客户的节能项目进行投资,并向客户承诺节能项目的节能效益,因此,ESCO承担了节能项目的大多数风险。可以说,EPC业务是一项高风险业务。EPC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。

合同能源管理发展历程

时间 国家 发展情况
上世纪70年代中期 —— 一种基于市场的、全新的节能新机制—"合同能源管理"在市场经济国家中逐步发展起来,而基于这种节能新机制运作的专业化的"节能服务公司"(在国外简称ESCO,在国内简称EMC)的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大和欧洲,EMC已发展成为一种新兴的节能产业。
1985年以后 美国 美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目,其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用,其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇,平均用能下降15%,而且工作环境得到了改善。
80年代末 欧洲 欧洲EMC运作的项目有别于美国和加拿大,主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目,项目投资规模较大、节能效益分享的时间较长。
1992年 美国 美国联邦政府通过一个议案,要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理,达到既不需要增加政府预算,又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30%(与1985年相比)。
1992年 加拿大 加拿大政府开始实施"联邦政府建筑物节能促进计划",其目的是帮助各联邦政府机构与EMC合作进行办公楼宇的节能工作,并制订了在2000年前联邦政府机构节能30%的目标。
1997年 中国 1997年,合同能源管理模式登陆中国。相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了"世行/全球环境基金中国节能促进项目",在北京、辽宁、山东成为了示范性能源管理公司。运行几年来,3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。
2003年 中国 2003年11月13日,项目二期正式启动。在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题,并专门成立了一个推动节能服务产业发展,促进节能服务公司成长的行业协会--中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)。
2010年 中国 国家开始从政策上、资金上给予大力支持,国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、财政部出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》,促进节能服务产业的健康快速发展。

EMCA机构图

EMCA机构示意图

节能协会

中国EMCA协会

中国节能协会节能服务产业委员会,简称EMCA协会,是国家发改委、世界银行(WB)和全球环境基金(GEF)共同组织实施的大型国际合作项目――中国节能促进项目二期子项目执行机构。2004年4月成立,成立时会员59家,12月会员增至89家,目前已超900多家。
宗旨是:节能服务,持续发展。节能服务一是为EMCA会员和节能服务公司服务;二是为政府做好节能服务,发挥企业和政府间的桥梁和纽带作用。持续发展一是促进中国节能服务产业的形式,实现可持续发展;二是实现EMCA本身的持续发展。

美国ESCO协会

1983年成立,至今已有20多年历史,约120个会员,今年会员数减少,但ESCO规模扩大。加入美国ESCO必须经过严格的资格鉴定。
会员益处:更大的视野;获得节能服务理念和新产品信息;卖主的集会与交流;行业质量控制;公共政策及倡导;对会员的价值:市场营销,因竞争出名;进入投标名单的资格;会员希望更多的鉴定。

日本ESCO协会

1999年成立,有28家会员,其中ESCO公司10家。2003年会员118家,其中ESCO公司24家。
作用:为ESCO产业开拓市场;为ESCO产业提供信息,并推动会员之间的交流;支持与ESCO产业相关的能效技术的研究与开发;为ESCO公司鉴定项目;为ESCO行业解决争端。

南度度合同能源管理专题系列

更多>>