户用光伏迎来转机,2019年光伏政策将会如何变?

时间:2018-10-15
来源:南度度
分类:热点
531新政后,光伏行业遭到重挫,光伏企业步履维艰。相关企业纷纷呼吁国家给予一定的政策缓冲期,放宽户用光伏指标。历时4个月,户用光伏终于等来了转机。

531新政后,光伏行业遭到重挫,光伏企业步履维艰。相关企业纷纷呼吁国家给予一定的政策缓冲期,放宽户用光伏指标。历时4个月,户用光伏终于等来了转机。

市场转机:过渡期补贴政策出台

10月8日,国家发改委召集12家相关企业召开光伏发电价格政策座谈会,探讨531新政对光伏行业的影响,分析下一步政策走向。

会议持续数小时,焦点主要在光伏补贴和指标问题,会上透露了两个重要信息:

1、过渡期补贴政策已经制定,将很快发布。

2、2019年光伏发电建设规模指标仍会发放。

10月9日,国家发改委就正式发布《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》,明确今年5月31日(含)之前已备案、开工建设,且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目,纳入国家认可规模管理范围,标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。

也就是说,531前备案开工、630前并网的户用光伏依然可享受0.37元/千瓦时的补贴。

此政策是对“531”光伏新政刹车过猛问题的回调,不过细读通知中的补贴前提条件,“531前备案”这点被不少业主反应条件太过严苛,很多人会因为这个卡在补贴红线外,照样拿不到补贴,空欢喜一场,因为很多时候提交申请的时间并不等于备案时间。

对于那些531前开工但未完成备案,630前并网的分布式光伏是否能拿到补贴,成了大家争论和关注的焦点。

政策走向:2019年光伏政策变化趋势

从10月8日会议参会者反馈和近一段时期内政府官员的表态看,对于531光伏新政急刹车过猛、过急的问题,政策制定者们是有所反思的。如此一来,2019年光伏政策将会出现什么样的变化呢?

有一种观点认为,2019年以及今后的光伏产业政策将会发生不小的变化,主要体现在三个方面:

1、补贴还会继续下降,但下降幅度会减缓

随着光伏产业的不断发展,国家补贴的下降成为一种必然,光伏发电价格在近几年也是一降再降。

但531光伏新政给整个中国光伏产业带来的冲击是有目共睹的,中国光伏全产业从火热发展期直接进入冰河期。很显然,国家政策将不能再过快、过急,否则给一个行业带来的杀伤力将非常惨痛。国家能源局、国家发改委等相关部门领导也在531光伏新政后多次公开力挺光伏产业,这种支持势必会在今后的政策中有所体现。

我们有理由相信,2019年及今后的光伏补贴下降幅度将会适当放缓,光伏产业发展需要软着陆。

2、补贴价格及方式会更灵活

现阶段,我国的光伏价格及补贴周期,均是以年为单位制定。面对快速发展的光伏产业,显然已经不合时宜。例如630抢装及补贴难,就是因为备案和并网周期过长不协调所导致。

德国光伏补贴方式的变化,对于我们有极大的借鉴意义。德国政府在面临光伏产业过快发展之时,其补贴价格变化由每年、每年两次一直到每月调整。这样的变化频率,对于及时调控和跟进光伏产业变化,效果显著。

我国目前光伏产业的发展,已经处于世界的领先位置,并且持续发展势头良好。政府在面对这种日新月异的局面,通过缩短补贴调整周期,势在必行。并且,国家发改委在公开场合曾表示,没有文件规定光伏发电价格是以年为单位变化。这意味着,今后的标杆电价制定会更加灵活,很可能进一步发展到以季度为单位来定。

3、补贴拖欠问题,将会明确解决

在光伏产业发展中,补贴是绕不开的因素和话题。光伏产业需要补贴、也不怕补贴的减少,但最头疼的就是补贴拖欠问题。

我国光伏行业的发展进程大致可以分为幼稚期、成长期、高速成长期、平价上网期。在平价上网来临之前,光伏产业依赖于政府补贴输血。然而政府补贴资金不到位,补贴发放程序过于复杂、周期长等问题,极易拖垮光伏企业以及同样脆弱的其他新能源发电产业。

虽然绿色电力证书作为光伏企业的补贴另一来源,但自2017年7月1日起正式开展认购工作以来,认购情况凄惨。因此,国家需要制定更多的保障性制度和政策,确保光伏补贴足额、及时的发放。这也是未来光伏政策的一个制定重点变化。

然而,另一种观点则更直接,有业内人士预测2019年光伏政策将会有以下四点变化:

1、2019年分布式补贴0.2元/度电;

2、标杆上网电价:一类地区0元,二类地区0.2元/度电,三类地区0.3元/度电;

3、指标仍将总量控制,预计全年30-40GW区间;

4、补贴拖欠仍将是常态化,短期内不会有任何缓解趋势。

你,更倾向于哪一种?

当然,这都只是预测,仅供参考,具体政策还是要以国家相关部门最终文件为准啦!

在经历了531光伏新政洗礼后,平价上网时代正在加速来临,大家应该转移一下目光,不要紧盯着补贴。相信只要光伏人正确地面对挑战,加快技术创新和技术升级,提升自主创新能力,规范市场的发展环境,提高产品的质量水平,就一定能够实现光伏产业的健康、理性和可持续发展。这需要光伏企业增强信心,更需要国家强有力的政策助力和引导。

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