第017期Gailius Draugelis:提高能效就是在创造最清洁的能源

人物介绍:
Gailius Draugelis (卓力石),世界银行中国局能源部主任、首席能源专家。
本期语录:
“在中国,提高能效的工作我们已经做了将近20年。”
“人们应该把能效当作一种资源,节能可以划入资源规划。”
“世界上最清洁的能源就是未使用过的能源。”
“世界银行鼓励依靠市场机制提高能效,加快节能和能效投资。”
“我们对习近平主席提出的能源生产与消费革命很感兴趣。”

世界银行的投资项目本身就是知识交流的平台

世界银行

在过去30多年,世界银行学院(WBI)为中国国内的能力建设提供支持,并协助加强中国的对外知识合作。

南度度:一提到世界银行,可能大多数人想到的就是融资、贷款,事实上世界银行与传统的商业银行有着很大区别,因为它强调的定位是一个知识银行。除了贷款,世界银行还能给我们带来什么?

Gailius Draugelis:对,世界银行确实不同于商业银行,世界银行有两大全球性目标:消除极度贫困和促进共同繁荣,世界银行是一个发展银行。当然,我们同样关心项目的内部回报率能否得到保证,以及借款人是否有偿还能力;我们也关心项目是否能给社会带来经济利益,并且确保项目在实施和运作时不会给环境和社会带来负面效应。

是的,我们希望成为一个知识银行,除了投资以外,我们努力通过其他各种手段来提供知识服务。在能源领域,我们提供咨询服务帮助制定政策,并研究如何改进现有政策以促进能源行业的可持续发展。我们还采取技术援助、课题研究和研讨会的形式,将理念、创新和知识引入中国并加以应用。 【详细】

鼓励市场机制,加快节能和能效投资

绿色建筑

中国可再生能源规模化发展项目一期(CRESP)获得全球环境基金赠款4022万美元和世行贷款1.59亿美元,项目二期获赠款2728万美元。

南度度:世界银行与中国在促进能源的可持续发展方面,是怎样开展合作项目的?

Gailius Draugelis:我们在中国的能源领域有四条业务主线:可再生能源、能源效率、低碳城市、清洁能源解决方案。

在这些领域中,我们提供投资贷款、咨询服务、技术援助和政策研究,包括:

通过投资和咨询服务,降低可再生能源的增量成本,提高效率,促进可再生能源顺利并网发电,从而推动商业化可再生能源的高效、可持续和规模化发展。

通过中央和地方层面的投资项目和咨询服务,提高管理水平,鼓励更大程度地依靠市场机制提高能效,从而加快节能和能效投资。

进行创新性的投资和政策试点,为低碳城市发展提供可持续的能源解决方案,同时推动更清洁、更高效的居民能源解决方案,包括普遍使用固体燃料的农村地区。

通过国际复兴开发银行和国际金融公司的互补性支持,帮助中国推广绿色建筑政策。建筑物是污染排放的一个庞大且不断增长的来源;到2030年,全球新增建筑物中预计有50%在中国。 【详细】

在中国,提高能效的工作我们已经做了将近20年

学校屋顶光伏

世界银行支持北京市1000所中小学校安装屋顶太阳能光伏发电设施,让孩子从小树立节能减排的意识。

南度度:在中国,让您印象深刻的工作成效有哪些?

Gailius Draugelis:自上世纪90年代末以来,世界银行一直非常重视发展可再生能源和提高能效。我们致力于支持中国提高整体能效,包括对重点耗能企业进行投资,并开发多样化的金融产品来适应市场和行业发展水平。在中国,提高能效的工作我们已经做了将近20年,一开始是对中国最早的三家节能服务公司进行投资,接着是提供贷款给更多节能服务公司,再后来为节能服务公司建立了一套信用保障体系。我们还与各大商业银行进行合作,促进在大中型企业能效方面的投资。最近我们还推出了与能效相关的金融租赁产品,针对在申请商业银行贷款时有一定难度的中小企业。

另外,我们也参与协助了中国国家层面的可再生能源政策制定,我们的可再生能源项目包括风能、太阳能和混合动力,也有支持增加天然气和其他非常规燃气气体使用的项目。

我们还在做低碳城市项目。例如在北京,在世界银行的贷款支持下,北京市在全市1000所中小学校安装屋顶太阳能光伏发电设施,总装机容量100兆瓦。这是中国到目前为止规模最大的公共机构屋顶太阳能光伏项目。 【详细】

工作重点是支持中国推动能源的可持续发展

提高能源使用效率

中国政府与世界银行和全球环境基金合作开展中国节能融资项目,示范和推广合同能源管理模式。

南度度:世界银行在中国能源领域的未来重点是什么?

Gailius Draugelis:我们的工作重点是支持政府推动中国能源的可持续发展进程,所以我们会遵循中国政府的优先事项。我们对中国政府提出的新倡议很感兴趣,包括习近平主席推动的“能源生产与消费革命”,以及我们听到的一些创新性的能源规划,我们很高兴并随时准备支持政府这方面的工作。

我们正在做的一些工作包括:研究可再生能源发电的支持政策,持续提高各行业的能效利用,探索更广泛和多样化的融资模式来满足能源的可持续发展,创造新的激励机制来提高能源使用效率,提高天然气的使用率,缓解因煤炭使用而对环境造成的影响。围绕限制能源消费总量、煤炭消费总量和碳排放总量开展的讨论非常有意义。我们认为,新的能源理念对于确保新的政策方向实现其目标至关重要。

世界上最清洁的能源就是未使用过的能源

清洁能源

中国节能融资项目第一期总投资超过9亿美元,已支持的节能项目预计可实现年节约标准煤213万吨,年减排二氧化碳511万吨。

南度度:您多次提到了能效,在能效方面,您希望介绍到中国的能效新理念是什么?

Gailius Draugelis:中国有很全面的节能政策和节能技术,实际上在许多方面是处于世界领先地位的。我认为有必要重新平衡政府调控与市场机制的关系,从依靠行政手段转向更多地利用市场机制来提高能效。市场机制若要取得成功,需要有适当的政策环境。

在未来,我个人认为有种理念会很有价值,就是把能效当作一种资源,就像太阳能和风能一样,也是一种清洁能源。毕竟,最清洁的能源就是未使用的能源。所以延伸而言,节能可以纳入资源计划——我想这是一个有趣的新概念,也是中国加快提升能效的一种新的政策选择。

能效建设离不开与行业发展水平相匹配的商业模式

合同能源管理商业模式

世界银行为山东能效项目提供1.5亿美元贷款,通过能效融资租赁安排和扩大生物质热电联产能力,助力提高能效。

南度度:在世界银行支持中国提高能效、支持中国合同能源机制的各类项目中,你们积累了哪些可复制的成功经验?

Gailius Draugelis:能效建设离不开配套的政策支持,以及与行业发展水平相匹配的商业模式,所以我们需要深入了解能耗行业的发展水平,理解中国政府希望采取的措施和发展的方向,然后根据中国具体情况因地制宜地引进全球经验,来帮助中国能源实现可持续发展的目标,这是我们在与中国30年的合作关系中学习到的重要一课。

我们积累了许多值得借鉴的经验,在支持中国可再生能源及能效发展方面,世界银行有一段值得骄傲的历史。世界银行作为最早向中国引入合同能源管理理念的机构,至今仍活跃在中国合同能源管理产业的一线,并继续起着引导国内合同能源管理商业模式创新、向中国政府提出政策建议等作用。

中国的合同能源管理实践经过多年发展,积累了很丰富的经验,实际上我们也邀请了其他国家来中国学习合同能源管理的经验,尽管不同国家的发展水平并不一样,但他们对中国的经验十分感兴趣。

低碳城市往往始于更紧凑的城市形态

低碳城市

上海发展绿色能源建设低碳城区项目获得世界银行贷款1亿美元,用于协助上海市推广绿色能源计划。

南度度:目前,提出“低碳城市”目标的中国城市有很多,但真正做起来比较艰难。世界银行对此有何建议?

Gailius Draugelis:这是一个很难简短回答的问题,我想告诉读者的是,世界银行与国务院发展研究中心合作完成了对中国城镇化的综合研究报告。这份报告的重要内容之一是如何走绿色低碳的城镇化之路。

走绿色低碳的城镇化之路,需要多部门的共同协作,需要整合多种资源和激励手段,比如开通更多公众参与的渠道,采用更有力的政策手段,能够使中国城市真正实现可持续的低碳发展。

我们在报告中强调了低碳城市的空间发展,这是确保城市走向可持续发展的关键。我们发现,由于城市扩张的缘故,相比起紧凑型的城市形态,中国城市需要更多的道路、更大的街区和更多的资源。我们研究的一个关键结论是,低碳城市往往始于更紧凑、密度更大的城市形态和更合理的城市布局。

感兴趣的读者可以下载报告全文→→《中国:推进高效、包容、可持续的城镇化

世界银行的贷款项目一般具备明显的发展目标

世界银行贷款

世界银行以中国三家国内银行(进出口银行、华夏银行和民生银行)作为转贷银行,向企业节能项目提供贷款。

南度度:如果中国的企业希望从世界银行获得贷款,必须满足哪些条件,需要履行怎样的程序?

Gailius Draugelis:世界银行的所有贷款都是通过政府提供的,财政部是世界银行的贷款窗口,要获得世界银行的融资,必须通过发改委的审批,世界银行贷款项目一般规模都很大,而且具有明确的发展目标而不是纯粹的商业目的。如果只是纯粹的商业目的,我会建议你将国际金融公司(IFC)作为一个选择,IFC是我们世界银行集团的下属机构,它可以直接向私营企业提供贷款,企业可以同他们取得联系了解他们的贷款条件。

我们也在和中国的商业银行合作,企业可以通过这些商业银行申请贷款。我们在上海有一个促进建筑节能改造和低碳能源投资的项目,由浦发银行和上海银行执行贷款,符合条件的企业可以向他们申请贷款。我们认为,商业银行的参与可以提高对能效和可再生能源领域的关注和理解,也可以激发商业银行做节能融资的信心和动力。

南度度独家专访世界银行中国局能源部门主任、首席能源专家Gailius Draugelis(卓力石),更多精彩内容请看 【访谈全文】

寄语南度度

南度度:南度度致力于关注节能和清洁能源领域,我们希望搭建一个沟通业界的平台,传播知识与理念,促进共同理解。最后请您寄语南度度。
Gailius Draugelis:我认为信息共享和知识交流的平台非常重要,尤其是在市场机制正在发挥越来越大作用的今天,市场主体需要可靠、可信和透明的行业和发展趋势信息来发现商机,因此这样的平台无疑是很受欢迎的。希望你们越办越好。

【南度度解读】

世界银行在中国的战略重点:绿色增长

世界银行集团包括五个机构:国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心。过去30多年来,中国与世界银行集团建立起双向且不断发展的牢固伙伴关系。

2013—2016财年世界银行集团对华《国别伙伴战略》与中国政府“十二五”规划相吻合,其资金资源和分析咨询活动将聚焦两大战略主题:一是支持更加绿色的增长,二是推动更加包容的发展。

在“支持更加绿色的增长”领域的工作包括:助中国走向更可持续的能源发展道路;提升城镇环境服务水平;促进低碳城市交通发展;推广可持续的农业实践方式;开展可持续的自然资源管理模式试点;示范污染治理措施;加强应对气候变化机制。

世界银行集团在各项工作中稳步加大了对环境可持续性的重视。国际复兴开发银行和全球环境基金在中国的项目有超过70%涵盖环境目标,国际金融公司和多边投资担保机构则继续帮助客户识别并解决其业务活动和主要供应链中的环境问题。国际金融公司对华投资承诺中有超过30%的项目具有积极的气候影响,同时所有项目都要求客户遵守环境标准,包括资源效率和污染控制等。在“绿色增长”领域,世界银行集团的投资贷款项目跨越能源、城建、交通、农业、自然资源和环境等六个不同部门以及气候变化等领域。

【南度度解读】

世界银行与中国节能服务产业的发展

自1970年代起,基于市场的节能项目投资机制“合同能源管理”在市场经济国家(尤其是在美国、加拿大)中逐步发展起来,带来了专业化节能服务公司的迅速成长。

1997年,世界银行第一次把“合同能源管理”这一概念带到中国,与中国政府共同开发和实施了“世界银行/全球环境基金中国节能促进项目”,项目第一期成立了三家示范EMC公司,获得良好效果。

2003年11月,国家发改委与世界银行共同启动项目二期,中国投资担保有限公司设立世界银行项目部为中小企业进行贷款担保,并专门成立了一个推动节能服务产业及公司发展的行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)。

从2008到2011年,为解决节能企业融资难的困境,世界银行提供了4亿美元的贷款给中国进出口银行、民生银行、华夏银行这三家银行转贷给工业企业做节能改造。

据2013年数据统计,中国节能服务公司已有4832家,合同能源管理项目的年节能量达2559.72万吨标煤。15年的时间内,在国家政策和世界银行贷款的支持下,中国的节能产业取得了跨越式发展。

【世界银行报告下载】

“能言”代表我们关注能源(尤其是节能)领域,以对话形式阐述和节能、新能源相关的事件、公司、科技及趋势;
“善道”代表我们关心节能对地球乃至每个人的影响,传播绿色低碳和可持续发展的价值观。
“集大家之言,善节能之道。”我们将邀请与节能领域相关的商界、政界、学界专家,共同探讨节能的政策方向、热点事件、前沿技术、业界实践等话题。